ניהול שירותי רווחה בישראל – הלכה ומעשה

פרופ’ יצחק בריק – הקדמה……………………………………………. 13

מבוא: ניהול שירותי רווחה בישראל – הלכה ומעשה

מבוא…………………………………………………………………………………… 16

זווית אישית על ניהול – ניסיון המחברים…………………………………….. 21

מבנה הספר ותוכנו…………………………………………………………………. 23

תודות…………………………………………………………………………………. 24

שער 1: ניהול עובדים ומנהיגות – הלכה ומעשה

פרק 1: ניהול עובדים ומנהיגות………………………………………… 29

מבוא…………………………………………………………………………………… 29

ניהול ומנהיגות……………………………………………………………………… 30

“סימבולים” – המנהל בעיני עובדיו……………………………………………. 35

סיכום הפרק………………………………………………………………………….. 36

פרק 2: תכונות וכישורים לנהל ולהנהיג……………………………….. 39

שילוב התכונות של המנהיג עם המנהל הטוב……………………………….. 39

“השאיפה להגיע לשלמות”………………………………………………………. 45

חשיבה חיובית כתפיסה ניהולית………………………………………………… 46

נרקיסיזם בניהול……………………………………………………………………. 47

הפעלת מסגרות חדשות וניהולן…………………………………………………. 49

התפתחות ולמידה של המנהל…………………………………………………… 50

פרק 3: כניסה לתפקיד ניהולי ובחירת דרך הניהול…………………… 54

הכניסה לתפקיד…………………………………………………………………….. 54

הבחירה לתפקיד והצגת דרישות לביצוע התפקיד………………………….. 58

למידת הארגון, מבנהו ופעילותו………………………………………………… 59

בחירת דרך הניהול…………………………………………………………………. 60

פרק 4: העובדים בארגון והפעלת מתנדבים…………………………… 69

ניהול עובדים ופיתוח צוות……………………………………………………….. 69

שחיקה (Burnout), טראומה משנית ומשאבי התמודדות…………………. 75

התמודדות עם “בוס גרוע” וסיום תפקיד……………………………………… 85

הערכת עובדים ומשוב…………………………………………………………….. 90

ייחודיות העבודה עם מתנדבים………………………………………………….. 94

פרק 5: הלקוחות של שירותי הרווחה…………………………………. 98

אפיון הלקוחות של שירותי הרווחה……………………………………………. 98

ניהול ממוקד בלקוחות…………………………………………………………….. 103

שיתופי פעולה, אמון, שקיפות, חסיון וסודיות המידע…………………….. 105

הערכת הטיפול ומשוב – מנקודת מבט הלקוחות…………………………… 108

פרק 6: הפעלת מטה הארגון, ניהול ידע והערכת תוצאות…………… 112

מטה הארגון וניהולו……………………………………………………………….. 112

עבודת מטה – ניסיון המחברים ותובנות………………………………………. 113

סגן המנהל – תפקידו ומקומו בארגון………………………………………….. 117

סוגיות בהפעלת מטה……………………………………………………………… 119

נהלים פנימיים בארגון וחשיבותם………………………………………………. 122

ניהול מבוסס על קשר אישי………………………………………………………. 123

הערכת תוצאות הפעילות וסגירת מסגרות…………………………………….. 124

מידע – למידה, איסוף והפצה…………………………………………………… 129

פרק 7: שיתופי פעולה, הפעלת צוות רב מקצועי וניהול טיפול
(Case Management)……………………………………………….. 135

חשיבות שיתופי פעולה…………………………………………………………… 135

הפעלת צוות רב מקצועי………………………………………………………….. 137

ניהול טיפול (Case Management) ואיגום משאבים………………………. 141

פרק 8: שינויים בארגון והתייחסות למשברים………………………… 144

ניהול במצב של שינויים ומשברים……………………………………………… 144

“סימבולים” של שינוי…………………………………………………………….. 149

איך לצלוח שינויים והתנגדויות…………………………………………………. 151

 

 

פרק 9: קבלת החלטות, קביעת עדיפות ולקיחת סיכונים…………….. 153

קבלת החלטות………………………………………………………………………. 153

קביעת עדיפויות…………………………………………………………………….. 155

לקיחת סיכונים בהחלטות ובהתערבות טיפולית…………………………….. 157

פרק 10: התכנון בעבודת המנהל:
ניהול זמן ופגישות, תכנון רב שנתי ופרויקטים……………………… 159

התכנון בעבודת המנהל…………………………………………………………… 159

ניהול זמן……………………………………………………………………………… 161

תכנון וניהול פגישות – ישיבות…………………………………………………. 167

תוכנית עבודה רב שנתית – תכנון אסטרטגי………………………………….. 167

תכנון פרויקטים והפעלתם……………………………………………………….. 169

פרק 11: פיקוח ובקרה בשירותי הרווחה……………………………… 172

הפיקוח והבקרה…………………………………………………………………….. 172

הפיקוח – הבסיס החוקי והמנהלי………………………………………………. 175

הפיקוח בשירותי רווחה – סקירה היסטורית…………………………………. 176

הפיקוח על פנימיות ומעונות – “שיטת הרף”……………………………….. 181

הצעת מודל “תפקידי הפיקוח” – על ידי מ. חובב………………………….. 183

שער 2: היבטים ייחודיים של ניהול שירותי הרווחה

פרק 12: שירותי הרווחה בישראל, מרכזיים ועל ידי
הרשויות המקומיות……………………………………………………. 189

חזון שירותי הרווחה……………………………………………………………….. 189

המבנה הארגוני של שירותי הרווחה……………………………………………. 191

הפעלת שירותי רווחה על ידי המדינה, הרשויות המקומיות
ומיקור חוץ……………………………………………………………………… 192

הפעלת מסגרות כוללניות־פנימיות……………………………………………… 199

פרק 13: ארגוני רווחה בסביבה משתנה ובמצבי חרום………………. 205

חשיבות ההיכרות של סביבת השירותים החברתיים………………………… 205

גישת המערכות……………………………………………………………………… 207

 

 

פעילות במצבי חירום – שריפה בזכרון יעקב ומגפת הקורונה…………… 209

ארגונים וסביבותיהם – פעילות המחברים……………………………………. 215

פרק 14: היבטים בירוקרטיים בניהול שירותי הרווחה……………….. 219

מבוא…………………………………………………………………………………… 219

מאפייני הארגון הבירוקרטי………………………………………………………. 221

גורמים המחזקים את המרכיב הבירוקרטי בניהול…………………………… 222

קשיי השילוב של האדם שגדל בחברה דמוקרטית בארגון בירוקרטי…… 224

מנהיגות במסגרות סמכותיות, הדגם של ניהול צבאי………………………. 225

פרק 15: הפרטת שירותים ומיקור חוץ………………………………… 229

מבוא…………………………………………………………………………………… 229

התייחסות להפרטה ולמיקור חוץ……………………………………………….. 236

פעילות על פי ההסכם, סוגיות בהפעלה וסיום ההתקשרות……………….. 239

יתרונות וחסרונות בהפרטה ובמיקור חוץ…………………………………….. 243

פרק 16: פעילות עמותות בשירותי רווחה…………………………….. 245

מבוא…………………………………………………………………………………… 245

המבנה הארגוני של עמותה, בעלי תפקידים והיחסים שביניהם………….. 248

פעילות העמותה על פי מכרזים והסכמים, פיקוח ובקרה, מצבי משבר, שינויים והקשר עם המטופלים………………………………………………………………………. 252

יחוד עמותת לובי (ייצוג אינטרס)……………………………………………….. 255

הפסקת פעילות העמותה………………………………………………………….. 257

תובנות לשירות רווחה המפעיל מיקור חוץ על ידי עמותות………………. 258

סיכום הספר………………………………………………………………. 260

מטרת הספר………………………………………………………………………….. 260

התפקיד הניהולי בשירותי הרווחה – תובנות………………………………… 261

היבטים אישיים בכתיבת הספר………………………………………………….. 267

נספחים

נספח 1: אימון (Coaching)……………………………………………. 271

נספח 2: תפיסת העבודה החינוכית טיפולית כפי שהתגבשה בפנימיות חברת ד.י.ש. (1995-‏2010)…………………………………………………………… 275

מבוא…………………………………………………………………………………… 275

מעגלי העבודה המרכזיים………………………………………………………… 276

תכני עבודה מרכזיים………………………………………………………………. 278

מיון מועמדים, קליטה וייצוב צוות…………………………………………….. 283

עבודה עם תורמים………………………………………………………………….. 284

ובשולי הדברים…………………………………………………………………….. 285

על המחברים וניסיונם בניהול

ד”ר מאיר חובב………………………………………………………….. 289

ראיון עם ד”ר מאיר חובב על ידי ד”ר אורלי דביר (21.3.22)…………….. 289

אות ציון לשבח לד”ר מאיר חובב על תרומה לקידום המדיניות
החברתית בישראל, לשנת 2022, על ידי אספנט ישראל……………… 294

ד”ר אורלי דביר………………………………………………………….. 296

ד”ר אורלי דביר – היסטוריה תעסוקתית וניהולית………………………….. 296

ד”ר אורלי דביר “מנהיגה מקצועית עם גומות של חן”…………………….. 300

ראיון פרידה עם ד”ר אורלי דביר – מיכל כהן אלדן………………………… 302

מקורות……………………………………………………………………. 307